Para responder esta pregunta, nos basaremos en el documento presentado en el XVII Congreso Internacional de Investigadores en Economía Social y Cooperativa, titulado “Características de La Economía Solidaria en Colombia”
Los primeros resultados de dicha investigación hacen un acercamiento a su conceptualización desde los aportes de pensadores denominados “ideólogos”, “contemporáneos” y la normatividad nacional, para finalmente presentar algunas conclusiones.
Uno de los principales hallazgos encontrados…
Según lo analizado en la investigación, basado en algunos autores como Mansilla, Serrano, Ramírez y Uribe, el sector cooperativo tuvo y tiene una relevancia significativa dentro del sector solidario.
Por lo cual se define que:
“Es el cooperativismo de alguna forma el movimiento que ha tenido mayor avance desde lo organizacional, doctrinal y normativo permitiendo en diversos momentos históricos avances prácticos, axiológicos y normativos para el sector solidario”.
Adicionalmente, en el país este sector se encuentra dividido en dos grandes sistemas:
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Sistema de organizaciones solidarias de desarrollo (Mutualista)
conformado por las fundaciones, corporaciones y asociaciones y juntas de acción comunal estas organizaciones se encuentran vigiladas principalmente por la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones solidarias
“Por regla general se constituyen para la búsqueda del beneficio de sus propios asociados, y sólo excepcionalmente, buscan el beneficio de la comunidad en general” (SuperSolidaria, s.f.)
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Empresas de economía solidaria (Asistencialista):
Conformado por las cooperativas fondos de empleados y asociaciones mutuales, este sector se encuentra vigilado principalmente por la Superintendencia de Economía Solidaria y “desarrollan actividades orientadas por la solidaridad con tercera personas” (SuperSolidaria, s.f.).
Dicha investigación se centró en las entidades de carácter asistencialista, debido a que estas son las que reportan información financiera ante la Superintendencia de Economía Solidaria.
De conformidad con la Ley 454 de1998 las empresas supervisadas son:
- Las cooperativas de base o de primer grado.
- Los organismos cooperativos de segundo y tercer grado.
- Las precooperativas.
- Las empresas de servicios en las formas de administraciones públicas.
- Cooperativas.
- Fondos de empleados.
- Asociaciones mutuales.
- Instituciones auxiliares de la economía solidaria.
- Organismos de integración de la Economía Solidaria.
- Las organizaciones de la economía solidaria que mediante acto de carácter general determine el Gobierno Nacional.
- Todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las características previstas en el Capítulo segundo del Título Primero de la Ley 454 de 1998.
Normas relevantes
Dentro de las normas vigentes en Colombia relevantes para la investigación se encontró la ley 79 de 1988 que actualiza la legislación cooperativa, la que establece la regulación de organizaciones cooperativas multiactivas, especializadas, integrales, de trabajo asociado y precooperativas.
Adiciona los fondos de empleados, administraciones publicas cooperativas e instituciones auxiliares del cooperativismo.
La ley además contempla aspectos como el acuerdo cooperativo, la definición de la cooperativa, la constitución y reconocimiento, los asociados, la administración y vigilancia.
Se agrega el régimen económico y de trabajo, la educación, integración, actividades financieras y las relaciones de las cooperativas con el estado, entre otros.
Algunos autores como: (Guerra, 2015), (Chaves y Monzón, 2007), (Montolio, 1999), (Pérez de Mendiguren Castresana, Etxezarreta Etxarri y Guridi Aldanondo, 2009)
Indican que:
- Son expresiones con primacía del ser humano, la libre asociación o adhesión
- La toma de decisiones y gestión empresarial democrática
- Organizaciones autónomas
- Son organizaciones formalmente organizadas
Las características más relevantes
al momento de definir la economía solidaria se centra en la primacía del ser humano, la asociatividad y la gestión democrática, rezagándose las otras categorías generando un punto de partida para la definición del sector de la economía solidaria, elemento de análisis profundo en la fase de interpretación final del presente estudio.
Vale recalcar que…
La Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias es la entidad encargada de fomentar el crecimiento del sector solidario en Colombia.
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